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5月16日，白宮宣布了最新的移民改革框架，消息一出，所有在美華人都沸騰了。這一舉措可能會對未來幾十年美國的移民結構產生深遠影響，尤其是針對留學生，到底是利大于弊還是弊大于利，還是一個未知數(shù)。

改革內容主要集中在：

每年約110萬張綠卡總數(shù)量不變，大規(guī)模調整綠卡分配比例;

大幅度增長高學歷、高技能背景的職業(yè)移民配額;

取消多元化綠卡抽簽項目(diversity-visa lottery);

縮減親屬移民綠卡配額，只能為配偶子女申請移民;

減少難民、庇護綠卡數(shù)量;

將受教育程度、英語水平、以及擁有高新工作作為綠卡名額分配的重點考量標準

移民新方向：優(yōu)秀人才

據(jù)報道，這項改革是由特朗普的女婿兼兼高級顧問賈里德·庫什納(Jared Kushner)制定。

此次的移民改革將審批重點放在人才的技能上，不再是以前的家庭關系或者人道幫助。

白宮一位高級官員表示，這項計劃將加強美國的邊界保護，旨在建立一個“擇優(yōu)”系統(tǒng)。

所謂的“擇優(yōu)”簡單來說就是增加技能型移民所占的比例。

這項計劃涉及到以下6個議題：

1. 保衛(wèi)邊境：掃蕩非法移民，完成邊境墻;

2. 保護美國的工資：阻止低工資勞動力的流動;

3. 吸引和留住最優(yōu)秀、最聰明的移民;

4. 優(yōu)先考慮核心家庭：這將限制移民的家庭成員;

5. 為關鍵產業(yè)引進勞動力;

6. 取消綠卡抽簽(diversity visa lottery)，維護人道主義價值觀，保留庇護制度，但要加以限制;

總體來說，該計劃的執(zhí)行不會影響總體的綠卡發(fā)放量和凈移民人數(shù)。白宮官員表示，“我們希望向全國證明，共和黨人并不反對移民。”

白宮提議將把每年發(fā)放的永久居住證，也就是我們所說的綠卡，數(shù)量保持在110萬張左右。

但是，綠卡分配的重點有所改變，優(yōu)先考慮有就業(yè)或投資前景的高技能和受過良好教育的個人，而不是與美國公民的親屬關系或人道主義需求。

目前的移民機構中，技術移民所占的比例只有12%，高達66%的人是因為他們與已經在美國合法居留的家庭有聯(lián)系。

根據(jù)特朗普的改革計劃，以后57%的移民簽證將發(fā)給有技能或有工作機會的個人，親屬移民的比例則將被下調至33%。根據(jù)人道主義庇護者的簽證也將從22%減少到10%。

美國卡托研究所移民政策分析師比爾(David Bier)對改革方案提出質疑，他表示，近一半通過親屬移民的申請者擁有大學學位，比美國出生的成年人的比率高得多。

“美國絕大多數(shù)的移民都是通過親屬移民，但這些移民的工作率高于美國出生的人口，”比爾表示。

在他看來，增加更多的技術移民將使美國受益，但是“沒有理由以犧牲家庭團聚為代價。”

對留學生的影響

值得重點關注的是，本次的改革計劃完全取消了多元化移民簽證計劃，也就是我們所說的“綠卡抽簽”。

據(jù)統(tǒng)計，目前每年有5萬人從移民率較低的國家靠這種抽簽來到美國。

取而代之的是“建設美國簽證”，用于吸引高技能人才，該簽證將采用“計分選拔制度”。

也就是說，以后擁有美國所需要的高技能人才將不需要通過抽簽的制度，只要在規(guī)定的記分系統(tǒng)中滿足條件，就可以直接取得綠卡。

而那些沒有合理要求的申請人“將被立即遣返”。

這套計分系統(tǒng)中，除了對美國的基本認識和移民的身體情況外，移民申請者將根據(jù)其年齡、英語熟練程度、是否有工作offer或承諾對美國進行投資創(chuàng)造就業(yè)，以及教育程度等，獲得相應的積分。

很顯然，這套新型系統(tǒng)將更偏向于年輕人，以及受過高等教育、有較高工資收入的移民。

對于三個“高技能”的類別，官方解釋分別是“具有杰出才華者”、“美國國內急需的職業(yè)、專業(yè)人士”以及“出色的學生”。

其中“出色的學生”將有機會在就讀學校的支持下，于尚未畢業(yè)時就申請留美。

白宮官員稱，計分的目的是選擇“最有可能在美國成功的移民”。

受教育程度，年齡優(yōu)勢，英語水平，這些加分條件看起來都是留學生的優(yōu)勢。

近些年來，中國赴美讀書的學生中，本科以上學歷所占的比例一直在增長。

受大環(huán)境影響，最受中國留學生歡迎的專業(yè)也正在從商科逐漸轉向擁有更長OPT，且更傾向美國政府所說的“高技能人才”的STEM專業(yè)。

根據(jù)2017年報告的數(shù)據(jù)，中國學生中學習商科類專業(yè)的有23.1%，學習工程學專業(yè)的有18.7%，數(shù)學和計算機科學專業(yè)有15.5%。

而去年赴美數(shù)據(jù)中，中國學生中學習商科類專業(yè)的減少到了20.7%，學習工程學專業(yè)增長到了19.0%，數(shù)學和計算機科學專業(yè)則激增到17.2%。

也就說，有越來越多的中國留學生更傾向于STEM專業(yè)而不是商科類專業(yè)。

因此，在大部分人看來，這項新型移民改革對于留學生來說無疑是利好的。

然而，表面上看起來符合美國移民新政的中國留學生似乎是占到“便宜”的那一部分人。但與此同時，中美關系等一系列大環(huán)境卻對STEM專業(yè)的留學生越來越不友好。

來美國讀物理、化工、生物、人工智能、機器人等敏感方向的學生，即使順利申請到了學校，在辦簽證的時候還是有一定概率被拒簽。

而且據(jù)經歷過的同學反映，簽證官并不會告訴你出于什么原因被拒簽，只要簽證一旦被check，經常會有查著查著就來不了的例子。

如今很多高校背景，簡歷完美的學生在美國也越來越不好找工作，只因為專業(yè)“敏感”。

所以，看似中國留學生符合特朗普政府提出的精英人才標準，但最終能否找到愿意擔保的雇主也是一個很現(xiàn)實的問題。

總的來說，這項計劃到底能不能實施還是要看最終的投票結果。

即使有特朗普的支持，這份議案還是要經過兩院投票之后才能生效。

與大改移民政策，利好高素質留學生的特朗普同時，美國一些議員卻在提案要收緊部分專業(yè)的留學生簽證，這讓無數(shù)留學生又陷入糾結中。

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